作者:刚子seo 日期:2023-10-10 点击数:
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制宪国民大会是中国为了完成制定《中华民国宪法》而召开的会议,会议举行时间地点为1946年的南京国民大会堂。该会议代表由民选和遴选方式产生,其主要参与政党为中国国民党,青年党和民社党。因中国共产党和民盟(除民社党外)拒绝参加制宪国大,并拒绝承认其制定的中华民国宪法,使得这次大会的地位和对这次大会的评价在后来的政治格局下争议较大。制宪国民大会是影响中国近现代史发展的重大历史事件。因该国大直接涉及到仍在台澎金马地区适用的中华民国宪法以及由此引发的两个宪法和两个中国问题,故至今仍是有争议性的历史事件。
首届国大原定于1936年召开,任务是制定宪法并决定宪法施行的日期。代表总额一千二百名。选举办法规定:凡年满20岁之国民有选举权,年满25岁之选区内居民有被选举权。除上述一千二百人之外,中国国民党中央执监委及候补执监委为当然代表,国民政府还可直接指定代表二百四十名。1936年内,国民政府陆续公布了宪法草案、国大组织法及国大代表选举法,并进行了代表选举(有部分省区未完成)。但因抗战爆发,原定当年召开的国大不得不延期。 1946年11月15日,国大正式召开,出席代表一千三百八十一人,大多数是1936年前选举的旧代表。会议的中心任务是制定宪法。制宪国民大会讨论宪草的蓝本来自当年4月底根据政治协商会议成立的宪草审议委员会审议版本,即政协宪草。该宪草经中共代表周恩来和国民党王世杰推荐,民社党的张君劢主持起草,保留了三民主义的基本思想并贯彻政协宪草决议案内容并落实民有民治民享之民主共和国,以及内阁制之民主宪政等精神。宪草期间中共代表与张君劢多次私下协商宪草问题,并在达成一致后再提交审议会审议。但中共独立要求地方法官民选问题,以及行政院等问题而对宪草审议委员会四月底的宪法草案仍持保留意见。又加上此时国共军事冲突扩大,宪草审议工作从此未能继续。故四月底政协宪草版本为制宪国民大会实际开始审议时之蓝本。11月28日国民政府主席蒋中正将政协宪草以立法院之《中华民国宪法草案》名义提交大会审议。大会开始一读会阶段。一读会期间,因国民党籍国大代表对政协宪草远离孙中山五权宪法理论颇为不满,在开始的一周审议后,将宪草重新修改回1936年的五五宪草的式样。中国民社党蒋匀田为维护政协宪草,宣称民社党将离席抗议。在这种情况下,国民党总裁兼国大主席团成员蒋中正劝说与会的国民党代表忍让为国,尊重民主党派的意见,将宪草恢复原样。在这种情况下,国大召集紧急会议,代表重新审议宪草,一周后将其基本恢复至政协宪草原样。随后,一读会对政协宪草提出大量修正案,但多因国民党和民社党领袖对本党代表之劝告引导,大部分修正案均以违反政协决议为由否决,而维持政协原宪草。12月25日通过了《中华民国宪法》,共十四章一百七十五条,在形式上虽有关于军队国家化、独立外交、发展国民经济、社会福利和文化事业等章节、条款,但与《训政时期约法》一脉相承。宪法公布后,立即遭到中国共产党、民盟的同声谴责,纷纷发表声明不予承认。
行宪
1936年5月5日国民政府公布拟定了《中华民国宪法草案》(即“五五宪草”)预备正式立宪。这是中华民国宪法的前身,它本来应该由制宪国民大会通过,但由于抗日战争爆发,制宪国民大会未能召开,立宪遂向后拖延。直到抗战胜利后,在1946年12月25日制宪国民大会议决通过《中华民国宪法》,1947年1月1日公布,同年12月25日施行。1948年5月20日,国民政府改组为中华民国政府,国民政府主席一职也改为中华民国总统,中华民国正式进入宪政时期。
非洲人国民大会
南非非洲人国民大会前身是1912年成立的“南非土著人国民大会”,1925年扩大为全国性组织,改为现在的名称。它的政治纲领是团结南非人民,以非暴力反对种族歧视和种族隔离,建立“统一的民主的南非”。1955年,它同南非其他的民族主义组织一起,在南非约翰内斯堡举行南非人民代表大会,通过《自由宪章》,要求各民族平等,消灭种族歧视。1960年,南非白人政权宣布非洲人国民大会为“非法”,逮捕他的领导人。这个党从此把力量主要转移到国外,从非暴力主义转向开展武装斗争。
非洲人国民大会不是全非洲性的会议,而是南非的一个政党,简称“非国大”。该党成立于1912年,是南非最早成立的反种族歧视的政党。该党主张争取非洲人团结一致,反对种族歧视,争取政治及民主权利。1960年3月,该党被南非当局宣布为“非法”后,遭到严重破坏,大批成员及其领导人均被捕关押。至1989年前,该党的主要力量和活动均在国外。在这期间,该党由“非暴力主义”转变为主张暴力革命,不断派遣受过训的人员回国,在城镇搞一些零星的暴力行动。后又与几个反对种族歧视和主张暴力斗争遭取缔的小党联合,影响日益扩大,并得到非洲统一组织的承认和支持。
1989年,南非当局不得不释放了关押27年之久的该党领袖曼德拉,试图以谈判方式平息非国大的斗争。但在国际舆论压力之下,南非当局已无法组织非国大的斗争行动。进入90年代后,非国大在非中统一组织的支持下,已在1994年的国民大选中获胜,取得了执政党的地位,曼德拉成为南非历史上第一位黑人总统。
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