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基层组织建设年实施方案 小学基层组织建设年实施方案

作者:刚子seo 日期:2023-10-23 点击数:

今天给各位分享基层组织建设年实施方案 的知识,其中也会对小学基层组织建设年实施方案进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现在开始吧!

基层组织建设年的步骤

各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查,研究存在问题,及时进行整改,确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底,分类定级。从党支部入手,重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分,切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上,上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准,对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织,扩大覆盖。对应建未建党组织的,采取单独组建、区域联建、行业统建等办法,尽快组建。对暂不具备组建条件的,注重发挥区域党组织和行业党组织的优势,通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式,积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的,按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求,及时进行调整完善,明确管理主体,着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题,加强对基层党组织的领导。三要整改提高,晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施,认真抓好整改落实,使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。四要学习先进,创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作,对基层组织建设年工作进行考评,组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境,营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

开展党基层组织建设工作方案(通用2篇)

为了确保我们的努力取得实效,通常会被要求事先制定方案,方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。制定方案需要注意哪些问题呢?下面是我精心整理的开展党基层组织建设工作方案(通用2篇),欢迎大家分享。开展党基层组织建设工作方案1

一、指导思想

以党的xx全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实x党代会精神,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎xx”这一主题,人往基层走、劲往基层使、钱往基层花,重点解决全镇基层组织建设中存在的困难和问题,使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作机制有新的进展、改善民生工作有新的成效、科学发展有新的跨越,为建设生态、幸福、和谐的提供坚强的组织保证。

二、目标要求

(一)党组织班子坚强有力。农村党组织的创造力、战斗力、凝聚力不断增强。先进党组织得到进一步巩固,一般党组织得到有效提升,后进党组织得到明显转化,“两新”组织党组织组建率不断提高,党的工作覆盖面进一步扩大。农村党组织书记队伍整体素质进一步增强,年龄、学历结构不断优化,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

(二)党员干部队伍素质显著提升。党员理想信念进一步坚定,党员的先进性进一步彰显,模范带头作用得到充分发挥,引领发展和服务群众的能力不断提高。发展党员质量不断提升,党员队伍结构不断改善。流动党员纳入有效管理,能够正常参加党内活动。

(三)村级组织建设的制度化、规范化水平进一步提高。深化村级民主政治建设,全面落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度。总结创先争优做法和经验,每个支部至少建立一项务实管用的制度。

(四)进一步完善基层组织正常运转机制。加大对基层的财政投入力度,按照“一好双强”村党支部书记要求,培养树立一批“xxx”式村党支部书记,逐级上报提高村级运转经费、村党支部书记补贴和建国前老党员、离(卸)村干、困难党员生活补贴标准。党组织和党员活动阵地建设力度不断加大,基层组织办公条件有效改善。村级组织自我发展、自我服务的能力不断提高。

三、工作任务

(一)以选派“党建指导员”为重点,加强基层党组织班子建设。从乡政府后备干部中,选派一批优秀干部到相对薄弱的村和“两新”组织中担任“党建指导员”,整顿软弱涣散基层党组织,帮助后进党支部配齐配强班子,培养一批村级后备干部。化解矛盾纠纷,健全各项工作制度,规范党组织的运行机制。特别是要抓好后进薄弱村党组织整顿工作。实行党委书记、科级干部一把手包最困难的村,担任“党建指导员”,带头抓好集中整顿工作。大力推广“四议两公开”工作法,加强民主监督、民主决策、民主管理、民主选举等民主制度建设,规范村级工作程序。以“双培双带”为目标,加强以村党支部书记为重点的农村干部教育培训,采取座谈交流、集中培训及上党课等形式,对村党支部书记轮训一遍,提高农村干部的整体素质。

(二)以解决群众反映的热点难点问题为重点。实行乡村干部联动,分级解决群众反映的热点难点问题。对群众日常生产生活中的一般性事务,由村干部全程代理,做到小事不出村;对需要乡行政审批、协调解决的事务,由包村的科级干部归口办理,做到有事找对人;对涉及特困、特殊群众、村级经济发展等重要情况及科级干部处理存在困难的群众问题,由乡领导干部协调处理,做到难事有盼头。在科级干部中推行“双包双访”。每名科级领导要帮包一个支部,帮扶一个最贫困薄弱的村;定期到所帮包村接访,到帮扶的难点村进行走访,帮助解决实际问题。在乡政府驻地设立便民服务大厅,将与群众生产生活密切相关的部门,集中在大厅办公,实行“一站式”服务。在村级干部中推行“开门办公”,解决群众生产生活中的实际困难和问题。

(三)以实行发展党员全程记实和责任追究为重点,加强党员干部队伍建设。在发展党员工作中,坚持党员发展“十六字”方针,实行发展党员全程记实和责任追究制度,提高党员发展质量。重点抓好多年未发展党员、35岁以下党员偏少、党员人数在7人以下村、村干部中党员数量偏少和后备干部配备不足的重点村发展党员工作,确保每年培养3-5名入党积极份子,确定1-3名发展对象。开展好“双培双带”活动,加大在村级能人、外出务工人员、返乡创业青年、退伍军人、大学生村官、技术骨干中发展党员力度,解决农村和“两新”组织中发展党员难、质量不高的问题。加强流动党员教育管理,探索在流动党员人数较多的地方成立党支部,开展好组织活动。加强对党员特别是“80后”、“90后”党员的教育培训,切实增强党员的党性意识,提高个人修养。在广大党员中开展“信仰、信念、信心”教育,引导党员亮身份、兑承诺,以党员的创先争优带动全社会创先争优的良好风气。发挥好党员关爱基金作用,关爱困难党员和老党员,为正常离退职村干部办理养老保险,消除其后顾之忧。

(四)以实施规范管理为重点,提升基层党建工作制度化水平。以基层党组织换届为契机,选好配强党组织领导班子,建立一套务实管用的党建工作制度。全面推广“乡党委会到村召开、村干部集中办公、工作信息公开、工作目标双承诺双公示”等四项工作制度。以“建、管、用”为重点,进一步加强村级组织活动场所建设,确保每个行政村都有一处标准较高、发挥作用好的村级活动场所。开展好评先树优活动,“七一”前进行创先争优专项表彰。

(五)以建组织、扩覆盖为重点,切实抓好“两新”组织党建工作。进一步加大非公有制企业和社会组织党建工作力度,采取“联建”、“带建”、“挂靠建”等方式,加快“兼合式”党组织建设步伐。积极组织动员“两新”领域党组织和党员职工开展各项主题实践活动,发挥党组织领导核心作用,让党员职工在创先争优中真正成为技术革新、企业文化和重大项目建设的急先锋、领军人。选好树好一批“两新”领域党建工作示范点,发挥典型示范带动作用。

四、方法步骤

(一)动员部署阶段

乡党委召开在创先争优活动中开展基层组织建设年动员大会,安排部署有关工作,制定下发基层组织建设年相关文件。

(二)调查摸底、宣传发动阶段

1、各村支部、乡机关各单位,要在动员会后搞好调查摸底,摸清村级组织、党员队伍、阵地建设和集体收入等底数,为建立村级情况和支部书记电子档案做充分准备。充分利用会议等宣传乡党委关于基层组织建设年的部署和各村党组织、党员的先进典型,营造浓厚氛围。

2、“党建指导员”要按照职责深入农村党组织开展工作。记录民情日记和调研信息,每半年主持召开一次民主生活会。组织党支部全面推行“四议两公开”工作法,每月清理一次账目,公开一次村务财务,规范村级议事决策程序,村班子成员每周三在村级活动场所集中办公,处理村级事务。

(三)深入实施阶段

1、以转变干部作风为重点,深化“挂、帮、包”,“两个派驻”和深化群众工作等活动。制定针对性的帮扶措施,帮助村级理清发展思路。根据实际,适时上报村级组织活动场所建设项目,新建一批、修缮改建一批、规范提高一批,确保每个行政村都有达到标准的活动场所。完善场所阵地功能,做到有办公设施、有学习资料,并做到制度上墙。

2、结合百件实事解民忧活动,继续深入开展“干部送温暖、双培双带双增收”活动,每个支部要为群众解决1—2件生产生活难题,每个村要选择2—3名致富能手作为重点培育对象,按照技能特长分类培训,不断提高“双带”能手的技能水平和“双带”能力,促进农业产业结构调整和农民增收。大力开展“百优书记创佳绩”活动,鼓励各村党组织书记立足本职,干事创业,带头致富,“七一”前夕,表彰一批先进村党组织和个人。

3、各村党支部定期召开支部大会,传达上级党组织精神,总结上月作,安排部署下月工作,研究解决群众反映的热点难点问题,提升群众满意度。乡党委将采取集中培训、个人自学、远程教育等形式,结合学习贯彻落实党的十八大精神,组织村党支部书记学习。

4、进一步加大乡干部学藏语和村干部学汉语的培训力度,推行35岁以下乡干部必须学藏语和鼓励村干部学习汉语活动,建立乡“双语”干部信息库。

(四)检查验收阶段

各村支部、乡机关各单位对照年初工作目标和党员干部承诺、践诺情况,组织开展党员评议和群众评议。乡组织办公室将对各单位活动开展的情况进行验收,作为评先树优依据。

五、保障措施

一是加强领导,健全机制。乡党委成立基层组织建设年领导小组,加强对这项工作的全面指导。实行科级领导党建工作“一岗双责”,在统筹抓好分包行政村的基层组织建设年活动的督促指导好包村干部的包村工作。乡党委成立相应领导机构,党委书记要上一线带头抓,发挥第一责任人职责,搞好牵头抓总、组织协调、谋划指导、调研示范;组织委员要发挥具体责任人职责,具体组织实施,抓好工作任务落实。乡基层组织建设年领导小组各成员要结合自身工作实际,加强协作,密切配合,形成合力。

二是强化督导,严格考核。乡党委将建立定期调度制度,每季度选择一个支部召开一次调度会,乡基层组织建设年领导小组成员参加,对支部书记、包村干部工作开展情况进行点评,指出不足,改进工作。按照基层党建“五有”的目标和我乡党建目标要求,对各村党支部的工作开展情况进行考核,考核情况与村干部的绩效补贴挂钩,作为对村干部评先树优的重要依据。

三是加强宣传,营造氛围。各村支部、乡机关各单位要认真总结活动中创造的新经验、新做法,积极培育先进典型,以点带面,推动全局工作开展。宣传部门要创新宣传形式,采取新闻宣传与专题、专栏宣传并进的方式,保证宣传的密度。同时要加大向上宣传力度,及时将我乡的典型做法推广出去,积极为活动的开展营造浓厚的舆论氛围。

开展党基层组织建设工作方案2

一、指导思想和目标任务

深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市委、市委有关部署要求,坚持围绕中心、服务大局,以建设服务型党组织为目标,以群众满意为根本标准,以服务群众为核心任务,集中时间和力量解决一批突出问题,进一步夯实基层基础,为推动全市科学发展、转型发展、跨越发展提供坚强组织保证。

重点解决以下问题:

(一)着力解决个别基层党组织书记管党意识不强、重视不够、时间精力投入少、履行基层党建工作责任不到位的问题。进一步建立健全基层党建工作责任制,认真落实市委组织部《镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作绩效评估办法》,大力推行基层党组织书记履行党建工作责任述职考核,引导各基层党组织书记牢固树立“抓好党建是本职”、“抓不好党建是失职”的理念,推动基层党建工作各项任务全面落实。

(二)着力解决个别基层党组织班子不健全、部分党员干部群众观念淡薄、服务群众能力不强的问题。进一步建立健全党员干部密切联系服务群众工作机制,按照应建尽建要求,年内符合条件的新社会组织全部建立党组织。

(三)着力解决基层党组织“无场所议事”、运转保障不够有力的问题。进一步建立健全稳定的经费保障制度,社会组织活动阵地建设进一步规范完善,实现活动场所全覆盖。

(四)着力解决部分社会组织管理不规范的问题。进一步建立健全社会组织民主管理制度、议事规则和程序,不断提升社会组织管理民主化、规范化水平。

(五)着力解决社会矛盾问题较多,信访积案处置不够及时有效、进展缓慢的问题。完善基层社会矛盾问题定期排查化解、行业性、专业性矛盾纠纷调处、重点人员教育稳控、领导干部接访处访和责任追究等机制,集中化解一批当前基层党员群众反映的热点、难点问题,尤其是因土地征用、流转、分配及环境保护等引发的矛盾纠纷问题。对重点信访案件,要强化稳控和化解措施,确保信访量明显下降,不发生影响社会稳定的重大矛盾问题。

二、方法步骤

共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(9月下旬至10月上旬)

1、动员部署。10月上旬,市司法局召开专题工作会议,对集中解决突出问题加强基层组织建设工作进行部署安排。会后,各所属单位要结合实际,制定具体工作方案,并于10月15日前部署落实到位。

2、排查摸底。9月25日前,组织专门力量,按照新社会组织“五有保障”和联系服务群众要求,逐一进行排查摸底,并建立全面准确翔实的工作台账,要做到“六清”:一是班子清。采取民主评议、个别谈话、入户走访等形式,摸清新社会组织班子情况,并进行分类排队。对班子软弱涣散的要重点掌握。二是运行状况清。重点摸清党组织工作、民主议事决策、“三务”公开、党员队伍建设等情况。三是经济清。要逐项逐笔算账。四是活动场所清。摸清社会组织活动场所面积、产权、配套设施等情况,重点排查无独立活动场所、建筑面积达不到要求、不能正常使用的。五是群众需求清。深入了解群众所思所盼所需,准确掌握困难当事人的基本情况。六是矛盾纠纷底子清。全面掌握存在的矛盾纠纷、信访问题,查清信访根源及目前存在的苗头性、倾向性问题。

3、建立台账。10月10日前,各所属单位要根据排查摸底情况,分社会组织、机关事业单位等领域,逐一列出单子,逐个问题分析,研究制定解决办法和措施。在此基础上,分别建立台账,报市司法局集中解决突出问题加强基层组织建设工作领导小组办公室备案。台账要求实事求是,数据要求准确翔实,不要回避问题、不被动应付。领导小组办公室将采取随机抽查、电话访问、实地验证等办法进行复核,对弄虚作假的,予以通报批评并责令整改。

(二)综合施治阶段(10月11日—12月31日)

1、选优训强党组织书记。采取集中与分散相结合的形式,搞好基层党组织书记和其他班子成员的培训,提高基层党组织书记素质能力,提高联系群众、服务群众工作水平。

2、强化基层组织运转保障。通过单位自筹、局财务扶持、党员自愿捐助等途径,多渠道解决社会组织党组织工作经费问题。

3、健全完善基层党建工作管理制度。认真抓好“三会一课”、党费收缴、发展党员、组织生活会等日常制度的落实,深化推广“四议两公开一监督”工作法,健全完善“两约谈三审计”制度,深化推进“三务”公开。不断提升基层党建工作管理制度化、规范化、科学化水平。

4、深入开展直接联系群众排查化解社会矛盾集中活动。通过组织党员干部走出机关、深入一线,广泛接触群众,经常性联系服务群众,深入查摆“四风”方面的问题表现和群众反映强烈的突出问题,真心实意为群众办实事、解难题,把群众诉求解决好,把群众权益维护好,把群众情绪疏导好,实现联系服务群众制度化、规范化、常态化。严格责任追究制度,对总分排名后3位的所属单位和群众举报数量前3位的所属单位实行重点管理;对信访案件查经属实,在社会上造成不良影响的单位实行重点监督;对单位领导不重视,协调配合不积极的,实行约谈通报;对工作责任不落实,措施不得力,引发集体上访和群体性事件的,实行“黄牌警告”或“一票否决”。

(三)巩固提升阶段(xx年1月1日—2月28日)

1、组织开展绩效评估。20xx年1月上旬,组织对各所属单位工作开展情况进行一次绩效评估,重点按照《镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作绩效评估办法》和上级相关要求,评估各基层党组织书记履行基层党建工作责任、党员干部联系群众、基层党组织“五有保障”建设、社会组织党组织覆盖率、突出问题化解等情况,评估结果作为各所属单位科学发展考核的重要依据。

2、建立健全长效机制。认真总结工作中的好做法、好成果,并不断完善提升,形成长效机制。建立健全党员发展、党内关爱、不合格党员处置等方面的制度,增强党员队伍的生机活力。

三、组织领导

成立由局主要领导同志任组长的领导小组,下设办公室,负责统筹协调和具体指导。各所属单位和科室处所要各司其职,密切配合,齐抓共管,形成工作合力。从有关科室、单位抽调精干力量组成督导组,指导、督查各所属单位的工作开展情况。要强化舆论引导,及时总结和推广工作中的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范引导作用。要把集中解决突出问题与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,坚持用经济社会发展成果检验工作成效,做到两手抓、两不误、两促进。

加强农村基层组织建设实施方案

根据上级党委的统一部署,为切实解决相对后进村存在的突出问题,提升发展能力,增强发展活力,全面加强农村基层组织建设,确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、相对后进村整顿转化工作的指导思想及目标要求

(一)指导思想。相对后进村整顿转化工作,要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定,实现“五个好”为目标,以加强村级班子建设,推进规范管理为手段,因村施治、综合治理,重点突破、统筹推进,切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题,全面提升农村基层组织建设水平,夯实党在农村的执政基础,为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。

(二)目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成,具体目标要求如下:

第一年目标要求:

1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强,党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展,“两委”关系理顺,相互配合,工作运行基本顺畅。

2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善,并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法,村级事务实行“契约化”管理。

3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势,明确发展思路,制定经济发展规划,确立主导产业并组织实施,农民收入有所增加,增长幅度不低于全县平均水平。

4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解,无重大刑事、治安案件,无越级上访,初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。

5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决,群众的愿望和要求得到逐步实现,工作业绩得到群众认可,群众满意度达到75%以上。

第二年目标要求:

1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥,村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现,“两委”关系协调融洽,团结干事,引导、带领和服务农民群众发展能力强。

2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效,党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展,村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。

3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业,经济持续较快发展,农民收入稳定增加,农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。

4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解,小事不出村、大事不出(乡)镇,无重大刑事、治安和信访案件,乡风文明,邻里和睦,生产生活秩序好,社会和谐稳定。

5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展,党群干群关系密切,工作业绩得到群众肯定,群众满意度达到85%以上。

二、相对后进村整顿转化工作的主要内容

(一)整顿转化解决的重点问题。

1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高,思想不解放,观念陈旧,市场经济意识差,难以适应新形势下农村改革发展需要,党组织领导核心作用不强,“两委”关系不协调,缺乏凝聚力、号召力和战斗力,群众威信低的问题。

2、着力解决村级管理无章理事或有章不循,决策议事不民主、程序不规范,监督措施不完善、不到位,农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实,群众意见大的问题。

3、着力解决发展思路不清,产业结构不合理,农业基础设施建设落后,缺乏主导产业,组织化程度低,服务体系不健全,农民增收缓慢,集体经济薄弱,无钱办事的问题。

4、着力解决村干部工作方法简单生硬,党务村务财务不公开,党群干群关系紧张,宗族派性严重,纠纷排查化解不及时,社会矛盾突出的问题。

5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小,不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。

(二)整顿转化工作的主要任务。

1、强班子,提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法,大力加强村级“两委”班子建设,着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程,深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育,切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训,着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的,要积极物色人选,加强培养锻炼,尽快配齐配强班子;对班子成员思想保守、工作没有闯劲的,要适时组织到先进地区考察学习,让他们开阔眼界,增长见识,坚定发展信心和决心;对等靠要思想严重、不思进取的,要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法,强化日常监控检查;对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的,要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式,深入开展批评与自我批评,进一步明确职责,化解矛盾,促进团结,形成工作合力;对思想整顿成效不明显,长期外出不在职,群众意见较大的,要坚决予以组织调整,通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式,把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度,县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理,进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度,全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况,并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施,有效调动和激发村干部干事创业的积极性,使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。

二是壮队伍,发挥模范带头作用。统筹推进农民党员队伍、村级后备干部队伍、农村实用人才队伍建设,为相对后进村整顿转化和持续发展提供人才保障和智力支持。要大力实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划,进一步优化党员队伍结构,增强农民党员队伍的生机和活力。注重把青年实用人才培养成党员,把党员培养成实用人才,把党员实用人才培养成村干部,提高“双带”能力,打造“能人型”党员队伍。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校和村级电教点的作用,加大对农民党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度,切实提高农民党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质,使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的`新型农民。认真落实党内生活制度,强化党员经常性教育管理,不断增强党员的党性意识和主体意识,积极做好党内帮扶和关爱党员工作,定期走访慰问老、弱、病、残党员,增强党员的归属感和荣誉感。要结合农村区域性党建的推行,进一步丰富深化党员服务承诺、党员联系户、设岗定责、党员示范岗、党群共富联合体等实践载体,不断完善后进村农民党员作用发挥机制,教育引导广大农民党员充分发挥先锋模范作用。要按照“一岗一备、存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的原则,重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、外出务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、退伍军人等群体中推荐选拔村级后备干部,建立一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍,从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。

三是立产业,加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点,以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际,围绕区域经济发展格局和市场需求,在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上,进一步理清发展思路,确立发展重点和主导产业,找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子,研究制定中长期发展规划和年度工作计划,明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户,发挥大户的影响力和拉动力,示范和带动周围农户跟着学、比着干,形成一户带多户,一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区,通过小区把分散的生产经营集中起来,实现规模扩张,形成规模优势,不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则,大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式,支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织,形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体,提高农民组织化程度,有效地把农民组织起来,增强抵御市场风险的能力,提高产业化经营水平,加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势,加大招商引资和融资力度,围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化,集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目,充分发挥项目的拉动作用,推动农村经济持续快速发展。

四是抓制度,促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则,进一步加强制度建设,以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下,对现有制度进行一次集中清理,该废止的废止,该修订的修订,该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果,对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善,用制度的形式固定下来,坚持下去,形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制,做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制,围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题,通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式,广泛收集社情民意,乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会,一事一议,确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织,并得到及时妥善解决。

五是解难题,推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口,按照有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就首先解决什么问题的原则,结合相对后进村实际,分类组织实施,让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题,要认真组织清理,及时向群众公布结果;对于治安状况不好的村,要进行综合治理,及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷,将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态,做到“小事不出村、大事不出(乡)镇、矛盾不上交”,建立良好的生产、生活秩序;对于宗族势力影响或干涉村务的,要依法进行宣传教育和引导,对经说服教育无效,继续干扰村务的,必要时可通过法律手段来解决;对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的,要组织相关部门,依法进行妥善解决;对基础条件较差、发展基础薄弱的村,要整合各方面的资源和力量,实行项目倾斜,通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目,大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设,不断改善农村生产生活环境和条件。

六是建场所,增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则,注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设,扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题,以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求,加强配套设施建设,达到“八有”标准,即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上,要建立完善活动场所的管理使用制度,以管促用,以用强管,努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地,成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所,成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心,不断增强村级组织服务功能。

三、相对后进村整顿转化工作的保障措施

1、加强组织领导,落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展,取得实效,县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组,对全县整顿转化工作进行统筹安排部署,领导小组下设办公室,负责全县相对后进村整顿转化的日常工作,抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责,加强沟通配合,通力协作,以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度,增强指导针对性,实行县级领导联系乡镇、村制度,从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记,下派的村党组织副书记要融入到村班子之中,坚持“三同”,驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人,要充分发挥本单位、本部门的职能和优势,从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作,促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织,组建整顿转化工作队,实行领导干部包村,先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上,区分不同情况,逐村制定整顿转化工作的具体实施方案,明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排,整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人,要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人,要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人,要不等不靠,团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作,确保整顿一个、见效一个、转化一个。

2、强化督促检查,确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式,加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导,并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核,年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况,年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况,年底上报履职报告。县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇XX县直单位年度工作目标进行考核,完成任务好的,进行通报表彰;对行动迟缓、措施不力、效果不好,未完成工作任务的,予以通报批评,党组织负责人不评先、不评优,并追究相应领导责任,确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场,真正取得实实在在的成效。

3、做好基础性工作,营造整顿转化氛围。各乡镇党委和相对后进村党组织要专门设立整顿转化工作档案,对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档,实行全程记录。县委组织部将在党员干部远程教育频道、宁城党建网上开设整顿转化工作专题节目和专栏,加大舆论宣传力度。各乡镇党委要充分利用广播、电视、网站、简报、板报、宣传画等媒体和工具,大张旗鼓地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求,使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法,进行总结和提炼,培树叫得响、立得住、经得起检验的典型,发挥典型的示范、带动作用,为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。

小学基层组织建设年实施方案

关于在中小学校开展

基层组织建设年的实施方案

为贯彻落实中央、省和长春市委关于开展基层组织建设年安排部署,按照市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的总体要求,为充分发挥教育系统党组织、党员作用,进一步加强中小学校党的建设,努力办让群众满意,让人民满意教育。现就在中小学校开展基层组织建设年活动,制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以办人民满意教育为目标,全面突出“强组织、增活力,创先争优迎十八大”主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,着力提高基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平,充分发挥基层党组织的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。体现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实践特色,使全市中小学校教育管理和办学绩效得到大幅度提升。

二、目标任务

按照基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求,全市中小学校党组织要努力做到“五好”:领导班子好,做到管理规范,办学方向明确,办学思路清晰,努力建设一支团结协作、求真务实、作风民主、廉洁勤政、热爱学习、立场坚定的领导班子队伍;党员队伍好,努力锻造一支党性坚强、有活力、为人师表、以身作则、爱岗敬业、无私奉献、德才兼备、率先垂范的党员队伍;工作机制好,严格落实上级决策,制度健全、措施到位,考核机制科学规范,工作运行流畅有序;工作业绩好,努力提高教育教学水平,规范办学行为;群众反映好,加强基层学校联系,赢得学校的大力支持,努力提高服务质量。党员要努力做到“五带头”:带头学习提高,树立终身学习的理念,坚持学以致用,践行科学发展观和先进教育教学管理理念,提高自身素质,促进自身专业化成长,打造书香办公室;带头争创佳绩,热爱教育事业,敬业奉献,刻苦钻研,业务精湛,成绩一流;带头服务学校,立足本职,为基层排忧解难;带头遵规守纪,执行党的各项决议,遵守法律、恪守教师职业道德规范,自觉遵守局机关的各项规章制度;带头弘扬正气,积极践行社会主义核心价值体系,树立正确荣辱观。围绕办人民满意教育,实现教育事业均衡发展,组织实施“三培养”(把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师、把党员优秀教师培养成党组织和行政负责人)计划,开展“名校名师”评选活动,推进校风师风建设。通过一年的建设,使基层党组织战斗力进一步提高,转化一批后进党组织,提升一批达标党组织,巩固扩大一批先进党组织。

重点完成好以下四方面工作:

(一)深入开展“五亮五比五创五评”活动。

以“创窗口服务先锋、争优质服务标兵”为主题,以办人民满意教育为目标,以“五好五带头”为统领。开展“五亮五比五创五评”活动,着力提高基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平,增强为民服务意识,改进为民服务作风,提高为民服务效能,提升为民服务能力,推动创先争优活动整体水平跃上新台阶。“五亮”即“亮身份、亮标准、亮流程、亮承诺、亮结果”;“五比”即“比服务、比技能、比作风、比创新、比业绩”;“五创”即“创一流服务平台、创一流服务岗位、创一流服务窗口、创一流服务品牌、创一流服务机制”;“五评”即“个人自评、党员互评、群众测评、领导点评、组织综评”。活动中,各支部要实施对岗定标,岗位练兵,技能比武活动,不断提高教师业务技能,争当行业排头兵。要开展文明服务,诚信服务,廉洁服务,优质服务,促进服务态度明显改善,工作作风显著转变。要开展“学校谋发展、校长谋事业、教师求创新”活动,努力形成教育家办学局面,促进解放教育思想,创新教育教学方法,争当时代先锋和楷模,从而增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力,实现教育均衡发展,教育质量整体提升目标。

(二)实施校长培训工程

加强中小学校长培训,提高校长现代文明素养、现代管理水平,是促进我市教育均衡发展,提高教学质量、办人民满意教育的组织保障。

以“三级研培网络”为主线,通过“名校代培”、“案例教学”、“校长论坛”、“参观考察”、“高校联合”、“基地论坛”等模式开展培训。坚持以不同学校、不同校长的共同发展为前提,建设一支善于管理、业务精良、适应未来教育发展需要的教育家型中小学校长队伍,为实现九台教育加快发展、跨越发展、和谐发展奠定坚实基础。坚持以人为本、全面发展、科学管理原则。将提高素质与事业发展相结合、将开拓视野与个人进步相结合,将解放思想与教育改革相结合。突出骨干,倾斜农村,均衡发展原则。选派业务精、能力强、素质高的骨干校长参加省、市骨干校长的培训学习,非骨干校长进行二级辅导。加大对农村中小学校长的培训力度,切实提高农村中小学校长的理论水平、管理水平。按需施训,注重实效,不断创新原则。把学习理论、研讨问题、总结经验和改进工作紧密结合起来,加强培训的针对性和实效性。提高校长全面贯彻教育方针、指导新课程改革、科学管理教育教学活动能力。创新培训方式,努力实现培训的现代化、信息化。努力实现中小学(村小)校长全部实行持证上岗;培养30名骨干校长、10名专家校长;建立150名校级后备干部队伍和200名中层后备干部队伍。

(三)加强组织制度建设

各支部要建立起完善的组织制度,用制度管人,用制度管事,用制度促进事业发展。要建立公开承诺、群众评议、书记接访、深入基层走访制度。要完善规范党务公开制度,要落实“三会一课”、民主评议党员、党员培训教育、流动党员管理、党员党性定期分析制度、“三帮扶”长效化制度、发展党员制度。

(四)探索义务教育均衡发展途径,不断提升教育教学质量

进一步统一思想,转变教育观念,改进工作作风。加大统筹我市教育发展的广度和深度,努力打造名师荟萃、质量优异、人才辈出的教育强市。

1.深入开展“百人下基层、千人进课堂”活动。各支部领导干部要深入教育一线指导教育教学工作,每周不少于二次。教育资源强校要与相对薄弱校结对共进,组织名师交流、送课下乡、教学研讨活动,促进教育质量整体提升。

2.大力开展“教育教学和管理大比武”活动。一是在中青年教师中开展“千名教师教学大比武”系列活动,各学校、各支部要组织骨干教师参加理论测试、课堂教学、课件制作、即兴演讲、现场书画(钢笔字、粉笔字、毛笔字、简易画)等比赛,提高中青年骨干教师业务素质和水平。二是在学校管理人员中开展“教育管理大比武”系列活动,各学校、各支部正副职领导和管理人员参加学校改革和发展方案撰写、教育管理知识测试、教育管理命题演讲、现代教育技术操作比赛,以提高自身引领教育发展能力。

3.大力实施质量提升工程、教师培养工程、教育技术工程。一是贯彻落实《吉林省义务教育教学常规(试行)》精神,按《教学常规》要求加强和改进义务教育教学管理,促进学校教学工作的规范化,规范教学行为、维护正常教学秩序、开足开全课程、提高教学质量,全面实施素质教育,减轻学生过重的课业负担,促进学生全面发展。二是继续完善教育教学质量综合评估方案,严格实行教育教学奖惩制度,整体提升中小学教育教学质量,对未完成教学质量目标的学校和管理者进行责任追究,实行末位淘汰。三是规范办学行为,治理教育三乱现象,促进教育和谐发展。四是认真调研我市教师现状,制定教师业务素质提升实施方案,积极落实国培计划,严格落实中小学教师培训计划,学校要狠抓校本培训,每学期两次以上。五是加强教师运用现代教育技术应用能力,45周岁以上教师要掌握电脑基本操作,45周岁以下教师要会使用多媒体进行公开教学,35周岁以下教师会制作课件,并熟练使用多媒体教学。

三、方法步骤

活动从2012年2月开始,主要分五个阶段。

(一)会议部署,宣传发动阶段(2月末前)

明确开展基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法,切实做好思想发动工作,提高基层组织建设年在社会上的知晓率。

(二)调查摸底,分类定级(3月初至3月末)

对全市教育系统领导班子进行全面调查考核。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否完善,摸清底数,查找问题,掌握情况。按照“五好”标准对基层党组织分类定级。

(三)“四比四创”遴选先进(4月初至4月末)

一是比学习、创一流素质。提高党员素质,发挥党员的模范带头作用,建设一支高素质党员队伍。二是比效果、创一流业绩。健全工作考核制度,定期进行总结,增强工作的目的性和成效性。三是比服务、创一流科室。按照爱岗敬业、业务精通、服务热情、甘于奉献的标准,加强业务学习和实践锻炼。急基层之所急,帮基层之所需,热心为群众服务,做到作用明显、群众满意。四是比奉献,创一流形象。实施结对帮扶工程,发挥帮扶的作用,结合本职工作,深入开展创先争优活动,强化行风建设。按照体现先进性、实践性、公正性、导向性原则,遴选创先争优活动开展以来,“四比四创”活动中涌现出的先进集体和个人。各学校要积极发现培养“师德标兵、优秀党员、优秀校长、优秀教师、科研名师”。并为他们的科研和工作创造条件,不断提高教育质量,各学校要积极参加师德示范校、科研示范校建设活动;各级学校领导要主动提高自身素质,努力形成自己的办学特色,做专家型领导,努力向教育家办学模式转变。通过自身努力缩小教育资源差别,促进教育均衡。各学校要在创先争优基层组织建设年活动中主动总结推广先进典型事迹。

(四)整改提高,晋位升级(5月初至6月末)

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求指导各学校和各支部针对存在的不足制定整改措施,实现整体晋位争先目标,从而整体提升全市教育质量。

(五)总结表彰,创先争优(7月初至9月末)

对创先争优活动进行全面总结,并对基层组织建设年活动进行考评。引导基层党组织“学先进、见行动”,形成教育系统整体学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。

四、保障措施

(一)成立组织、落实责任。中小学校按照党组织隶属关系开展基层组织建设年工作,建立领导组织,抽调专人成立办公室,负责基层组织建设年开展活动的日常工作。各中小学校党组织要把基层组织建设年作为当前和今后一个时期的重要工作,要放在突出位置,高度重视,加强领导。要建立“一把手”负总责制度,成立工作领导小组,明确任务,确保工作迈出新步伐和取得新成效。

(二)创新工作机制。各中小学校党组织要在进一步巩固完善已有的做法上,及时总结提升和推广好的经验和做法,把零散性的思路系统化,把临时性的措施长期化,把长期性的做法规范化,加强宣传力度,营造浓厚氛围,创新各项工作机制,细化实施方案,严格抓好落实。

(三)加强督促检查。中小学校基层组织建设领导小组办公室成立督查组,采取召开调度会、推进会、实地督导、座谈调研等形式,及时交流工作情况,完善指导措施,解决实际问题。采取定期和不定期相结合,专项督查与随机抽查相结合的形式,加强督促检查,并将考核结果作为年度考核和表彰先进、督促后进的依据。

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